■ 項目背景

中國城市歷經(jīng)工業(yè)化拓張式發(fā)展了幾十年，城市空間不僅形成了 " 千城一面 ", 而且呈現(xiàn)出碎片化的城市空間；不同歷史時代 , 不同文化背景的空間拼貼成現(xiàn)代中國城市的基本底圖。為破解難題，落實安徽省出臺了《關(guān)于加強城市特色塑造工作的意見》要求 , 淮南市編制了《淮南市城市特色空間規(guī)劃》，確城市特色定位 , 充分挖掘城市空間特色要素，塑造城市空間特色。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈項目定位：強調(diào)空間特色，注重片段式改造

“宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向注重實施”：規(guī)劃擯棄以往規(guī)劃對城市空間的結(jié)構(gòu)式、覆蓋式、大而全的城市設(shè)計，城市空間特色規(guī)劃尊重城市業(yè)已形成的歷史片段，注重可實施的提升城市特色的區(qū)域，并一一劃定出來進(jìn)行具體控制。

“從強調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向注重特色片段”：規(guī)劃摒棄以往城市設(shè)計的大手筆，強調(diào)空間結(jié)構(gòu)的宏偉性，城市空間特色規(guī)劃主要強調(diào)城市空間中的特色，以特色為重點，提取空間特色要素，塑造城市特色空間片段，對城市各類空間特色進(jìn)行引導(dǎo)和控制。

⒉技術(shù)方法：空間特色資源分級評價體系，運用大數(shù)據(jù)、微眾平臺等

“從強調(diào)整體布局轉(zhuǎn)向強調(diào)以人為本”，規(guī)劃摒棄以往用鳥瞰角度來觀察城市空間，城市空間特色規(guī)劃注重以人為本，重視以人的視角來審視城市空間特色，通過地毯式調(diào)研、大數(shù)據(jù)抓取、微信公眾參與等技術(shù)手段，并采用 AHP 評價模型來確定城市空間特色區(qū)域。

⒊發(fā)展思路：資源型城市轉(zhuǎn)型之路、重視空間特色的微改造

淮南市城市空間特色規(guī)劃重視空間的微改造，通過對廢棄礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)的改造，功能置換與景觀利用，開展沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，對城市工礦遺產(chǎn)活化，分別賦予不同主題，注入城市新功能激發(fā)城市活力。

⒋技術(shù)特色：結(jié)合多規(guī)合一落實特色空間

規(guī)劃提出城市特色塑造落實“藍(lán)線”、“綠線”、“紫線”這三條線，并在多規(guī)合一的增加對“空間特色”控制界線這一因素，與多規(guī)合一中協(xié)調(diào)控制界線，并將特色空間與圖斑相結(jié)合，增加特色空間的實施性。

⒌項目實施：抓好建設(shè)項目“編、審、建”三個環(huán)節(jié)的銜接

在重視規(guī)劃設(shè)計要點和土地出讓條件的控制指標(biāo)審查的同時，在實施階段重視對建設(shè)項目“編制—審查—建設(shè)”的三個環(huán)節(jié)時強化對建筑體量、尺度、風(fēng)格、色彩以及與城鎮(zhèn)空間關(guān)系等要求的審查。

■ 實施情況

本導(dǎo)則已經(jīng)于 2016 年 12 月 30 日由淮南市人民政府批復(fù)通過并正式實施。